Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100 000 Ölçekli ÇDP Değişikliği
1. No'lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 102. maddesi uyarınca Bakanlığımızın 28/02/2019 tarih ve 50959 sayılı Olur'u ile onaylanan "Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı" nın N-44 ve N-45 no'lu Plan Paftalarında, plan hükümlerinde (4.54 no'lu tanım maddesi, 8.3.25 ve 8.3.20 no'lu hüküm değişiklikleri, 7.49. no'lu hüküm ilavesi ve plan değişikliği gerekçe raporu) ve Plan Açıklama Raporunda yapılan değişiklikler;
14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği", "Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı (ÇDP)"nın amaç, ilke ve stratejileri ile kurum/kuruluş görüşleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeler neticesinde;
06.12.2012 tarih 28489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6360 sayılı "On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" kapsamında Büyükşehir belediyelerine yönelik yapılan düzenleme ile il sınırları içindeki tüm alanların büyükşehir belediyesi sınırları içine alınması kabul edilmiş ve 30 Mart 2014 Yerel Yönetim Seçimlerinin ardından büyükşehir/il sınırları içinde bulunan tüm belde belediyelerinin kapatılması, beldelerin ve köylerin mahalle statüsüne dönüştürülmesi karara bağlanmıştır.
Bu doğrultuda; 6360 sayılı Kanun ile yapılan bu düzenleme kapsamında Mardin'de, sınırları il mülki sınırları olmak üzere büyükşehir belediyesi kurulmuş olup il mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış, köyler mahalle olarak, belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır. Anılan Kanun kapsamında Mardin Belediyesinin mahalleleri ve Mardin Merkez İlçe sınırları içerisindeki köyler ile beldelerden oluşan Artuklu İlçesi kurulmuştur. İdari yapıdaki bu değişiklikler doğrultusunda, Mardin İli 2040 yılı nüfus projeksiyonlarında, il genelinde kapatılan belde ve köy nüfusları mahalle olarak bağlandıkları ilçelerin nüfusuna eklenerek düzenleme yapılmıştır.
Mardin İli, Artuklu, Kızıltepe ve Derik ilçeleri sınırları içerisinde Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli ÇDP N-44 ve N-45 no'lu Plan Paftalarında plan değişikliği onama sınırları içerisinde kalan alanlarda;
-Orman Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda, yerleşme alanı içerisinde kalan orman alanı sınırlarının güncellenmesine,
-Kurum görüşü doğrultusunda yerleşimin batısında kalan üniversite alanı sınırının güncellenmesine,
-Şanlıurfa Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü tarafından verilen görüşler doğrultusunda sit alanlarının güncellenmesine,
-Karayolu 9. Bölge Müdürlüğü tarafından verilen görüşler doğrultusunda karayolu/çevreyolu güzergâhlarının gösterilmesine, -"Tarım Arazisi"nde kalan bir kısım alanların "Kentsel Gelişme Alanı"na, -"Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı"nda kalan bir kısım alanların "Kentsel Gelişme Alanı"na,
-"Kentsel Gelişme Alanı"nda kalan bir kısım alanların "Tarım Arazisi" ve/veya "Orman Alanı"na,
-Alt ölçekli imar planı kararları doğrultusunda bir kısım alanların "Kentsel Gelişme Alanı"na, dönüştürülmesine yönelik düzenlemeler yapılmıştır.
Ayrıca, 1/100.000 ölçekli ÇDP N-44 ve N-45 no'lu Plan Paftalarında sehven herhangi bir arazi kullanım kararı bulunmayan ve boş olarak gösterilmiş olan alanlar, "Tarım Arazisi" ve/veya "Çayır-Mera" olarak gösterilmiştir.
1/100.000 ölçekli ÇDP-Plan Hükümleri'nde 4.Tanımlar başlığı altında yer alan;
"4.54. Doğal ve Ağaçlık Karakteri Korunacak Alanlar: Kayalık-taşlık, makilik-fundalık-çalılık, plaj-kumsal, sazlık-bataklık, kanyon ve benzeri doğal, ekolojik, topografik, jeolojik, yerel bitki örtüsü ve silüet gibi özelliklere, tarımsal değerlere sahip olan ve bu planın ilkeleri ve nüfus kabulleri doğrultusunda, bu planla yapılaşmaya kapatılması öngörülen alanlardır." tanım maddesi,
"4.54. Doğal ve Ağaçlık Karakteri Korunacak Alanlar: Doğal, ekolojik, topografik, jeolojik, yerel bitki örtüsü ve silüet gibi özelliklere, tarımsal değerlere sahip olan doğal karakteri korunacak ya da korunarak kontrollü kullanımı sağlanacak alanlardır." şeklinde, "8.3.25. DOĞAL VE AĞAÇLIK KARAKTERİ KORUNACAK ALANLAR Bu alanlarda doğal bitki örtüsü, topoğrafya ve silüetin korunması esastır. Bu alanların özel mülkiyete konu olması durumunda; herhangi bir kadastral yola cephesi olan parsellerde, başka bir sınırlama ve koruma kararı yoksa, yüksekliği 2 katı, büyüklüğü 150 m2'yi aşmayan, çiftçinin barınması amaçlı tek yapı ve tarım hayvancılıkla ilgili yapılar yapılabilir. Bu alanlarda emsal E=0.05'tir. Bir parsel üzerinde müştemilat ve tarımsal amaçlı yapılar hariç, birden fazla yapı yapılamaz. Müştemilat binaları, belirlenmiş olan inşaat alanına dahil edilir. Bu alanlarda ağaçlık dokunun korunması esastır. Hangi amaçla olursa olsun ağaç kesimi yapılamaz." hükmü,
"8.3.25. DOĞAL VE AĞAÇLIK KARAKTERİ KORUNACAK ALANLAR Bu alanlarda bu plan ile getirilmiş farklı kısıtlamalar yoksa arazi parçasının niteliğine göre plan hükümlerinin "tarım arazisi" , "orman alanları" veya "çayır-mera" maddelerinde yer alan hükümlerine uyulur." şeklinde düzenlenmiştir.
-"7.Genel Hükümler" başlığı altına, "7.49. Bu plan kapsamındaki alanlarda, 7269 sayılı "Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun" uyarınca hak sahibi afetzede ailelere kalıcı konut yapılması amacıyla AFAD tarafından "Afetzede Yerleşim Alanı" olarak belirlenen alanlarda yapılacak alt ölçekli planlar; bu planın koruma, gelişme ve planlama ilkeleri, nüfus kabulleri ve çevre imar bütünlüğü çerçevesinde, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda ilgili idaresince değerlendirilerek, bu planda değişiklik yapılmaksızın onaylanabilir. Bu doğrultuda hazırlanacak alt ölçekli planlar sayısal ortamda veri tabanına işlenmek üzere Bakanlığa gönderilir." hükmü ilave edilmiştir.
"8.3.20. SİT ALANLARI" başlığı altında yer alan; "8.3.20.1. Bu alanlarda 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve ilgili yönetmeliği ile ilgili kurul kararlarına göre uygulama yapılacaktır. 8.3.20.2. Sit alanlarında kullanım kararları, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak ve bu planın ilke ve stratejilerine aykırı olmamak koşuluyla Bakanlığın uygun görüşü alınarak, ilgili idaresince hazırlanacak olan koruma amaçlı imar planları ile belirlenecek olup Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun uygun görüşü doğrultusunda kesinleşecektir.
8.3.20.3. Bu planda sit alanı olarak belirlenmiş olan alanlarda; bu planda gösterilmemiş dahi olsa, sit alanı ilanı öncesinde yürürlükteki mevzuata uygun olarak onaylanmış uygulama imar planı ve mevzii imar planı bulunan alanlarda, ilgili koruma kurulunun uygun görmesi halinde, sit kararı öncesinde geçerli olan imar planlarının yapılanma koşullarını aşmamak ve sınırları büyütülmemek koşuluyla, çevre düzeni planı değişikliğine gerek kalmaksızın, ilke kararları doğrultusunda koruma amaçlı imar planı hazırlanabilir." hükümleri, 8.3.20 SİT ALANLARI 8.3.20.1 Bu plan kapsamındaki tarihi, kentsel, arkeolojik ve doğal sit alanlarında T.C. Kültür Ve Turizm Bakanlığı ve T.C. Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ile ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez ve Bölge Komisyonu kararlarına göre uygulama yapılacaktır. 8.3.20.2 Sit alanlarında kullanım kararları, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak ve bu planın ilke ve stratejilerine aykırı olmamak koşuluyla ilgili idaresince hazırlanacak olan koruma amaçlı imar planları ile belirlenecek olup Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve/veya Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun uygun görüşünün alınması zorunludur. 8.3.20.3 Çevre düzeni planında yerleşme alanı olarak gösterilmiş olan sit alanlarında yapılacak koruma amaçlı imar planlarının nüfusu, sit alanının bulunduğu ilçe için çevre düzeni planında kabul edilen nüfus dahilinde değerlendirilecektir. 8.3.20.4 Bu planda sit alanı olarak gösterilmiş olan alanlar ile bu planda gösterilmemiş dahi olsa, Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez ve Bölge Komisyonunca ilan edilen/edilecek olan sit alanları geçerlidir. 8.3.20.5. Sit ilan edilen, statüsünde değişiklik yapılan veya statüsü kaldırılan sit alanlarında aşağıdaki plan hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilir. 8.3.20.5.1. Bu planın onayından önce mevzuata uygun olarak onaylanmış imar planı, mevzi imar planı bulunan alanların sit alanı ilan edilmesi durumunda, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve 1 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, ilgili yönetmelikler ile ilke kararları ve yeni koruma statüleri doğrultusunda, sit alanı ilanı öncesinde onaylanan imar planlarındaki kararların incelenerek ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri doğrultusunda, mevzuat gereği yapılması gerekli olan koruma amaçlı imar planları, bu planda değişikliğe gerek olmaksızın ilgili idaresince onaylanabilir. 8.3.20.5.2. Bu planın onayından önce mevzuatına uygun olarak onaylanmış imar planı, mevzii imar planı varken, sonrasında sit ilan edilen alanların koruma statüsünün kaldırılması durumunda, sit alanı ilanından önce onaylanan imar planlarındaki kararlar incelenerek mevzuat gereği zorunlu olan imar planına ilişkin düzenlemeler, bu planda değişikliğe gerek olmaksızın alt ölçekli planlar mekansal planlar yapım yönetmeliği çerçevesinde ilgili idaresince onaylanabilir. 8.3.20.5.3.Onaylı koruma amaçlı imar planı bulunan sit alanlarında, 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve 1 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca, hazırlanan bilimsel araştırma raporu sonucuna göre koruma statüsünde değişiklik olması durumunda, bu alanlara ilişkin koruma amaçlı imar planlarına ilişkin değişiklikler, belirlenen yeni statü dikkate alınarak bu planda değişikliğe gerek olmaksızın 2863 Sayılı Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 1 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, ilgili yönetmelikler ve ilke kararları gereğince onaylanabilir." şeklinde düzenlenmiştir.
-Mardin İli, Derik İlçesi, Tepebağ mahallesinde yer alan 139 ada 4 no'lu parselin Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı (ÇDP)'nda "Tarım Alanı"nda, "Sulama Alanı", "Jeolojik Sakıncalı Alan", "Doğal ve Ağaçlık Karakteri Korunacak Alan" sınırları içerisinde kaldığı,
- Mardin Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün 31.07.2018 tarih ve E.2256375 sayılı yazısında; Maliye Hazinesine kayıtlı Mardin İli, Derik İlçesi, Tepebağ mahallesi, 139 ada 4 no'lu parsele ilişkin olarak, 5403 sayılı Kanunun 13.maddesi ve 09.12.2017 tarihli ve 30265 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tarım Arazilerinin Korunması, Kullanılması ve Planlanmasına Dair Yönetmeliğin 12. maddesinin 7. fıkrası gereği tarım dışı amaçla kullanılmasının Tarım ve Orman Bakanlığı'nın 13.07.2018 tarih ve E.2087541 sayılı yazısı ile uygun görüldüğü, - Mardin Valiliği mülga İl Bilim, Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğünün 12.03.2018 tarih ve E.142 sayılı yazısında kurumlarınca herhangi bir sakıncanın bulunmadığının belirtildiği, -Derik Belediye Başkanlığının (Fen İşleri Müdürlüğü) 96261713-010.99-43 sayılı yazısında; söz konusu taşınmazın, Derik-Kızıltepe karayolu güzergâhına yakınlığı dolayısıyla ulaşılabilirliği, mücavirindeki köylerin şehir içine girmeden ulaşabileceği konumda olması, topografik açıdan uygun olması, gayrı sıhhi müessese olması nedeniyle çevre ve toplum sağlığının korunması açısından meskun mahalden uzak olması vb. kriterler doğrultusunda uygun görüldüğü, - Konuya ilişkin olarak ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşlerinin alındığı anlaşılmıştır. Bu doğrultuda, Mardin İli, Derik İlçesi, Tepebağ mahallesinde yer alan Maliye Hazinesine kayıtlı plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer alan yaklaşık 11,8 hektarlık alan; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde Küçük Sanayi Sitesi gösteriminin olmaması, ayrıca Kentsel Servis Alanlarında Küçük Sanayi Sitesi kullanımlarının da yer alabileceği dikkate alınarak 1/100.000 ölçekli ÇDP' de "Kentsel Servis Alanı" olarak düzenlenmiştir. Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Açıklama Raporunda;
- "1.4.1. Nüfus Projeksiyonları" başlığı altında,
- "1.5.Kentsel Gelişme Kararları" içerisinde yer alan "1.5.1. Mardin İli" başlığı altında,
- Ayrıca Raporun genelinde kurum ve yerleşim isimlerinin güncellenmesine yönelik düzenlemeler yapılmıştır.
Bu çerçevede 28/02/2019 onay tarihli ""Mardin-Batman-Siirt-Şırnak-Hakkari Planlama Bölgesi 1/100.000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliği"nin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 33.maddesi uyarınca İl Müdürlüğümüzce 19.03.2019 tarihinde Şırnak İl Müdürlüğümüz ilan panosu ve internet web sayfamızda 30 gün süre ile askıya çıkarılmıştır.
